今天说说县域经济。

“壮大县域经济”、“推进以县城为重要载体的城镇化建设”、“严控撤县建市设区”——在今年《政府工作报告》中，县域经济的重要性提升到新高度。

“县域强，省域强”众所周知，但什么才叫“县域强”？

与市域最猛的“万亿俱乐部”相比，县域也有一个“千亿俱乐部”，简称“千亿县”。

2021年，全国新增5个“千亿县”（不含市辖区），总数达到43个，经济总量高达7.02万亿元，平均增速达到12.6%；昆山（4748亿元）、江阴（4580.3亿元）以唯二的超4000亿元领跑全国县城。

昆山辖区内阳澄湖畔景色。昆山不仅是第一强县，也是阳澄湖大闸蟹的故乡

全国最强的五个县市，有四个属于苏锡地区，也就是传说中的苏南四小龙——除了昆山和江阴，张家港突破3000亿元，常熟市也跨上了2700亿元，是国内县域经济中神一样的存在。

这些千亿县以不到全国陆地国土面积的0.5%，贡献了全国近6%的GDP，照见所在省的实力。

这就是县域金字塔的顶端，这就叫“县域强”。

千亿县，竞争新指标

千亿县主要集中在发达的东部地区，江苏、浙江和福建分别拥有17个、9个和5个，居于“前三甲”。

中西部千亿县不仅数量少，而且有难以复制的成因，比如陕西有一个千亿县，榆林市的神木，这里有煤；西南四省市唯有贵州有一个千亿县，遵义的仁怀县，因为，茅台酒在这里。

成就千亿县并非易事。湖北离首个“千亿县”还有一步之遥（仙桃市，930亿），安徽也刚刚实现零的突破（肥西县，1018.7亿）。

四川经济实力这么强，为什么没有千亿县？其实四川183个县市区中，经济总量超千亿的高达11个，不过都是市辖区。

云南有5个千亿县市区，也都是市辖区。多说一句，虽说市辖区属于广义上的县域，但其拥有的政策、资源、交通等方面的多重优势，远远超出县域的范畴，所以并不纳入县域经济评价体系。

2021年，云南省县级市的“老大”安宁以612.58亿元稳居第七，1%的增速，意味着云南诞生首个“千亿县”遥遥无期——事实上，安宁2021年跌落全国县级市GDP排名百强，现在这个榜单的门槛是665.5亿元（江苏省建湖县），安宁要努力了。

从广义的角度来说，云南县域经济的超级天团是滇中的曲靖、昆明和红河。

云南129个县市区2021年GDP排名中，前三十位，曲靖占7席，昆明占6席，红河占5席，占比60%。如果再加上玉溪（2席）、楚雄（2席），占比更是高达73%。

这也和滇中五城以占云南28.3%的国土面积创造了占全省63.8%的GDP相映照。

不过呢，滇中五城这22席，有9个市辖区，还都是云南强市的市辖区。

什么叫强市的市辖区？就是身临其境看一看，昆明这几个区，还有曲靖麒麟区，玉溪红塔区，其实区别已经不是很大；而且因其强大，都造成了县域经济上的明显断层。

云南红河州，是县域经济发展的沃土和样本。

在云南省面积第2、人口第4的红河，主要特点是稳定——GDP总量连续多年居于全省第3，2021年继续位居全国30个少数民族自治州首位，规模以上工业增速全省第2，引进省外到位资金突破千亿，高速公路通车里程突破1000公里，外贸进出口总值381.5亿元……已逐渐接近GDP百强城市门槛（商丘市，3083亿元），有望成为云南省第三个GDP百强城市。

从县域经济的角度看，红河州13个县市中，经济总量超百亿的有9个，其中弥勒市、蒙自市、个旧市超400亿——这也导致实力过于分散，主要县市相差不大，且都存在建成区面积不大、人口不多、一般公共预算收入不高的问题。

当然，这种模式发展好了，就是江苏省；发展不好，就是啥都有，啥都不强。

强州府，蒙自正在崛起

怎么破局？强州府。

2022年2月16日，红河州委书记赵瑞君参加蒙自代表团审议时指出，蒙自是全州的政治、经济、文化中心，要以“表率”和“标兵”来定位和谋划工作，拉高标杆，对标一流，冲刺争先。

“强州府”这个判断实际上吸取了市辖区的发展经验，通过资源倾斜强县域，县域强了，县域经济自然也强。

从省域层面看，云南未来几年需要诞生“千亿县”这样的排头兵，引领全省县域经济的发展，竞争必将围绕楚雄市、大理市和蒙自市这三个州府展开，蒙自市虽然排名靠后，但希望最大。

蒙自具有“千亿县”的基本条件——这里是云南为数不多的千年古县，也是云南文明的重要发祥地和云南对外开放的肇始地——中国第一条民营铁路，云南第一个海关、第一个外国银行等诸多“第一”先后在这里诞生，拥有“百年滇越铁路、百年开埠通商、百年过桥米线”三张文化名片。

从发展条件看，蒙自具有北融滇中、南接越南、东联两广、西通缅老的开放优势，位于中国东盟两大市场的结合部、昆明河内两大城市辐射交汇点，是滇中经济圈通往中国——中南半岛经济走廊和粤港澳大湾区的十字路口，坐拥经开区、综保区、蒙自海关等开放平台，是中国（云南）自贸试验区红河片区的“腹地”。

我们再补充一点——长期以来，云南经济发展主要是围绕着省会昆明织网，近年来呢，特别是沿边高速、沿边高铁的建设，一条东西向的横贯线正在形成，由于和中缅铁路、中老泰铁路、中越铁路相交，这条横贯线上将崛起多个节点城市，改变云南的经济格局，蒙自正是其中之一。

注意图上的四个交会处，尤以蒙自市最为密集

蒙自正在崛起——近五年的云南县域经济发展10强县，蒙自4次入选。

2021年，蒙自实现了对保山市隆阳区的超越，从2020年第14位提高一位，与排名12位的曲靖宣威市相差17.26亿元，与排名11位的弥勒市相差48.36亿元。

千亿县“标配”千亿级产业集群

当然，千亿县不可能从天而降。

中国约有3000个县域，每个地方的自然禀赋、区位条件、发展基础各不相同，各地在发展产业时，走出了不同的道路。

看看昆山、江阴这些超级县城，我们可以看到，以工业立市、工业强市为主要路径的县市，往往都走在经济发展的前列。

这是因为，千亿县往往“标配”千亿级产业集群，唯有工业化才能达到如此规模。

昆山2021年全年规上工业总产值首次突破万亿元，其经济王牌产业是电子信息业，拥有1个千亿级IT产业集群和12个百亿级产业集群。

2021年荣获中国工业百强县市“五连冠”的江阴，是全国民营企业和制造业重镇，全市规上工业实现营业收入6862.28亿元，其构建的千亿级支柱产业有3个——高端纺织服装、石化新材料、金属新材料。

就算挖煤，准格尔旗也是得益于“千亿煤炭产业集群”成型，2021年规上工业总产值突破千亿。

就算服务业具明显优势的义乌，“工业强市”战略也是如火如荼——2021年，义乌规上工业产值首次突破千亿大关，其数字经济核心、装备制造、战略性新兴、高新技术产业增加值分别增长161.3%、123.7%、107.2%和71.9%。

细看千亿县头部前十，其规上工业总产值及增速均呈现蓬勃向上态势。

紧盯“做强工业”持续对接融入现代产业体系和重点产业链，蒙自和头部强县步调一致。

过去五年，蒙自规上工业增加值年均增长19.4%，工业总产值突破500亿元，位居全省前列。

2021年，蒙自电子信息、电力、黑色金属压延、有色金属及新材料、新型建材5大主导产业实现工业增加值150.2亿元，同比增长19.96%，对GDP增长的贡献率为57.67%。

未来五年，蒙自提出，实现全市工业总产值1000亿元，规模以上工业增加值年均增长15%以上，培育招引规模以上工业企业60户以上。

其中，有两个重点突破方向。一个是依托现有电子信息产业基础，建设电子加工制造业产业集群；一个是发挥有色金属冶炼比较优势，全力延链、补链、强链，做大做强有色金属精深加工产业。

从电子信息产业到电子加工产业集群，这正是昆山的路径，体现出产业链思维的优势。

产业链思维是一种自上而下的整体思维，是从行业到龙头再到细分的布局能力。

昆山坊间流传着“拆笔记本电脑招商”的故事。当初，昆山招商人员把一台笔记本电脑拆开，紧盯其中1000多个主要零部件，然后再对比昆山的产业，看看哪些零件昆山还不能生产，然后再针对性地进行招商、“补链”，最终构筑了一条大规模的电子信息产业链。

值得蒙自借鉴。

有色金属产业重镇的“排头兵”

接下来说说有色金属精深加工。

我们知道，云南省的工业主要是资源密集型，一烟二电三有色，是传统支柱产业。

这些产业并不是做得不好，以有色金属为例，至今都保持着较大活力。

我们的十种有色金属产量常年增长，位居全国前五。

今年一季度，云南铁路货物发送量完成1571万吨，其中发送金属矿石90万吨，同比增加37万吨、增长69%。

当然，光卖矿不行，附加值低，产业层次低，而且现在也不是卖矿的“风口”，比不得神木县、准格尔旗卖煤卖成千亿县。

《云南省全链条重塑有色金属及新材料产业新优势行动计划（2021-2023年）》指出，要推动有色金属产业由原料型向材料型转变。

通俗理解，原料变成材料、新材料，这就是精深加工，落实到区域，这就是红河州作出的“建设有色金属全产业链示范区”工业发展战略决策。

红河提出，2025年力争有色金属及新材料产业产值逾2300亿元，以汽车、轨道、电子、航空、超导材料等领域为方向，将锡、铟、铜、铅、锌等从开采冶炼环节延伸至高附加值的制造环节，由料变材、以材成器。

蒙自是云南有色金属产业重镇——早在2006年就建成年产5万吨锌、50吨铟生产线，其综合生产工艺为国内首创，是国内矿产铟提取技术最完善、最先进的地区之一。

从“工业出城，项目上山”，到工业攻坚战，再到工业倍增，蒙自矿冶等骨干企业是蒙自工业稳增长的强大支撑。

蒙自市2022年重点工作中，强调要力促二产稳盘增量，启动蒙自矿冶公司高纯铟项目……加快蒙自矿冶公司有色金属全产业链（园中园）项目规划并推动实施。

蒙自矿冶是一家集科研、资源勘查、采矿、选矿、冶炼、贸易全产业链于一体的综合型民营企业，在“2021云南省非公企业100强”中排第18名，红河州非公企业第1名。

这家企业具有标杆意义，一方面是蒙自市有色金属行业的“排头兵”——蒙自市委书记李梅多次率队走访调研，指出蒙自矿冶在全市经济社会发展中有着举足轻重的作用，并对公司提出注重科技创新、建设智慧矿山、坚持绿色发展理念等要求。

2022年1月1日，蒙自市委书记李梅率队到蒙自矿冶白牛厂矿山调研

蒙自市委副书记、市长张波率队到公司开展“千企万商大走访”活动时表示，蒙自矿冶再次盘活，等于再造一个云锡。

2022年1月，蒙自市委副书记、市长张波率队到蒙自矿冶开展“千企万商大走访”活动

另一方面，蒙自矿冶积极延伸产业链——公司正加速实现50t/a高纯铟新产品制备项目、10kt/a超细活性锌粉制备产业化项目两大有色金属产业链延伸，重点打造“含铟原料—精铟—高纯铟—再生铟”循环经济产业链，力争高纯铟做到7N，力争到2025年实现200吨铟产能，打造云南第一大铟产能民营企业。

目前，公司正与广东先导公司等单位就ITO靶材产业化项目展开合作，做好高纯铟、铅极板延链补链强链产业精深加工，同时提高资源综合利用效率，以实现企业绿色高质量发展。

△工业和信息化部节能与综合利用司公布的2020年第五批绿色制造体系建设示范名单上，蒙自矿冶被列入国家级绿色工厂，是蒙自首家入选国家绿色工厂的民营企业

工业思维的不同层面

最后再说一个问题。

工业突破、园区建设、招商引资……别说县域经济，对于很多省市区来说，也都是标准动作，为什么成效上却千差万别？

还是要眼睛向外，向超级县城看齐。结论很简单，主要是工业思维的差别。

工业思维，大家耳熟能详，但其实，工业思维有很多层次，而且不断迭代。

大家知道，昆山成于台资经济，近年来，德资、日资比重日渐加大。比如昆山德国工业园，入驻欧美企业达190家，如威富集团、家乐氏、丰益国际等7家世界500强企业也在此深耕。

昆山德国工业园

昆山一位领导曾表示，昆山需要德国的工业思维和科技创新。

具体来说，就是德国“工业4.0”这个国际公认的成功模式。

德国“工业4.0”战略是对“工业1.0”（机械制造设备的引入）、“工业2.0”（电气化的应用）和“工业3.0”（信息化的发展）的延伸。“工业4.0”战略是主要以物联网和务联网为基础,以迅速发展的新一代互联网技术为载体，加速向制造业等工业领域全面渗透的技术革命。

示意图：虚拟现实重工业4.0全自动数控车间

德国提出这一构想的意图是要把虚拟空间和现实空间连接在所谓的“网络-实体生产系统”中，以便利用数字化的进步来建设下一代工厂。

很明显，这四代工业对应着不同的思维方式，到了昆山这个发展阶段，思考的问题就不是标准化、规范化、规模化这些——前任昆山市委书记吴新明曾表示，昆山要跳出“县级市思维”，全力打造“数字之城”，加快智能化改造、数字化转型，让数字为昆山发展蓄势赋能。

当然，本文目的倒不是推销“工业4.0”，比较侧重的是能从发展规律中捕捉到发展趋势，从而敢想敢干。

敢想的基础是看得长远，如果看不到“工业4.0”，又如何跳出工业1.0、2.0、3.0呢？

这就是千差万别的县域经济，本质上是思维方式的竞争，为了发展，甚至连工业思维都需要“跳出”，这就是另一个境界了……限于篇幅，日后我们再探讨吧。